{"id":15598,"date":"2014-11-26T18:27:25","date_gmt":"2014-11-26T20:27:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.tdzain.net\/umbrasilv2\/?p=15598"},"modified":"2019-04-16T15:43:34","modified_gmt":"2019-04-16T18:43:34","slug":"participacao-marista-na-ii-conae","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.tdzain.net\/umbrasilv2\/participacao-marista-na-ii-conae\/","title":{"rendered":"Participa\u00e7\u00e3o Marista na II Conae"},"content":{"rendered":"

\"foto<\/a>Bras\u00edlia foi o palco da II Confer\u00eancia Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (Conae), que encerrou-se no \u00faltimo dia 23 e que teve como tema central \u201cO PNE na Articula\u00e7\u00e3o do Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o: Participa\u00e7\u00e3o Popular, Coopera\u00e7\u00e3o Federativa e Regime de Colabora\u00e7\u00e3o\u201d. A Conae organizou-se em sete eixos tem\u00e1ticos nos quais delegados participaram e elaboram as propostas para a educa\u00e7\u00e3o do Brasil nos pr\u00f3ximos anos, acompanhados por observadores e imprensa.<\/p>\n

Convocada pela Portaria Ministerial n.\u00ba 1.410\/2012<\/a>, <\/em>a II Conae teve por objetivo geral ser um espa\u00e7o de \u201cproposi\u00e7\u00e3o de pol\u00edtica nacional de educa\u00e7\u00e3o, com a indica\u00e7\u00e3o de responsabilidades, corresponsabilidades, atribui\u00e7\u00f5es concorrentes, complementares e colaborativas entre os entes federados e os sistemas de ensino\u201d.<\/p>\n

Para o Brasil Marista, esta Confer\u00eancia trouxe uma novidade: a articula\u00e7\u00e3o da presen\u00e7a de colaboradores maristas, por meio do trabalho de grupos vinculados \u00e0 \u00c1rea de Representa\u00e7\u00e3o Institucional da UMBRASIL, que estruturou, tamb\u00e9m, com o GT PNE, a metodologia das confer\u00eancias livres, legitimada e replicada pelo MEC (Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o). Leila Paiva, coordenadora da \u00e1rea de Representa\u00e7\u00e3o Institucional da UMBRASIL, explicou que \u201cFoi a primeira vez que a institui\u00e7\u00e3o marista fez uma articula\u00e7\u00e3o nacional em torno dos temas a serem discutidos por uma Conae. Outra importante conquista foi a proximidade com o MEC durante o processo de elabora\u00e7\u00e3o e realiza\u00e7\u00e3o das confer\u00eancias livres\u201d.<\/p>\n

Cabe destacar que a articula\u00e7\u00e3o pr\u00e9via, para as confer\u00eancias tem\u00e1ticas livres, resultou no crescimento do n\u00famero de participantes maristas em rela\u00e7\u00e3o a I Conae, o que j\u00e1 pode ser considerado uma conquista. A import\u00e2ncia desse momento para a educa\u00e7\u00e3o nacional denota que o processo de articula\u00e7\u00e3o e representa\u00e7\u00e3o marista para a III Conae precisa ser cont\u00ednuo para garantir maior participa\u00e7\u00e3o nesse espa\u00e7o.<\/p>\n

As equipes da UMBRASIL e das Prov\u00edncias Maristas participaram efetivamente nos 5 dias da Confer\u00eancia, com a seguinte representa\u00e7\u00e3o: a) Delegados: Ricardo Mariz, da UMBRASIL; Ac\u00e1dio Jo\u00e3o Heck, do Grupo Marista; Adelmo Etges e David Jorge Hatsek, da PMRS; b) Observadores: Aniela Almeida, do Grupo Marista; Leila Paiva, Michelle Jord\u00e3o, Divaneide Paix\u00e3o, da UMBRASIL; c) Imprensa: Deysiane Pontes e Oniodi Gregolin, da UMBRASIL.<\/p>\n

II Conae em n\u00fameros <\/strong><\/p>\n

O FNE (F\u00f3rum Nacional de Educa\u00e7\u00e3o), organizador da II Conae, informou que a etapa nacional recebeu 3,6 mil participantes. Destes, 2.658 delegadas e delegados de todo o pa\u00eds; 262 eram observadores; 45 convidados; 70 palestrantes; 138 jornalistas; 107 expositores; 42 acompanhantes; 17 pessoas relacionadas \u00e0s atra\u00e7\u00f5es culturais; 114 visitantes; e 223 compuseram a organiza\u00e7\u00e3o do evento.<\/p>\n

A Conae foi precedida por momentos de discuss\u00e3o nos munic\u00edpios e estados, garantido uma amplia\u00e7\u00e3o do processo participativo. Os debates obrigat\u00f3rios que precederam o encontro nacional ocorreram em 2013. Foram realizadas 2.824 Confer\u00eancias Municipais\/Intermunicipais, que reuniram 776.142 pessoas. Tamb\u00e9m foram concretizadas 26 Confer\u00eancias Estaduais e uma Distrital, que juntas agruparam 23.085 delegados.<\/p>\n

Organiza\u00e7\u00e3o e efetividade das Confer\u00eancias<\/strong><\/p>\n

O Decreto 8.243\/2014<\/a>, que institui a PNPS (Pol\u00edtica Nacional de Participa\u00e7\u00e3o Social) e o SNPS (Sistema Nacional de Participa\u00e7\u00e3o Social), estabelece que as confer\u00eancias nacionais s\u00e3o \u201cinst\u00e2ncia peri\u00f3dica de debate, de formula\u00e7\u00e3o e de avalia\u00e7\u00e3o sobre temas espec\u00edficos e de interesse p\u00fablico, com a participa\u00e7\u00e3o de representantes do governo e da sociedade civil, podendo contemplar etapas estaduais, distrital, municipais ou regionais, para propor diretrizes e a\u00e7\u00f5es acerca do tema tratado\u201d.<\/p>\n

Segundo a Secretaria-geral da Presid\u00eancia da Rep\u00fablica, de 2003 a 2014 foram realizadas 102 confer\u00eancias nacionais.\u00a0 Foram contempladas 40 \u00e1reas setoriais em n\u00edveis municipal, regional, estadual e nacional, com a \u00a0mobiliza\u00e7\u00e3o de aproximadamente oito milh\u00f5es de pessoas no debate e elabora\u00e7\u00e3o de propostas para as pol\u00edticas p\u00fablicas nacionais.<\/p>\n

A Diretoria de Estudos e Pol\u00edticas do Estado, das Institui\u00e7\u00f5es e da Democracia do Ipea afirma que as Confer\u00eancias legitimam, cada vez mais, \u201ca democratiza\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas p\u00fablicas por meio da participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil organizada e dos movimentos sociais\u201d.<\/p>\n

Saiba mais em: http:\/\/www.ipea.gov.br\/participacao\/estudos-do-ipea\/conferencias2<\/a><\/p>\n

Nesse contexto, cabe destacar as cr\u00edticas sobre a n\u00e3o autonomia do FNE, bem como ao adiamento da Conae, que estava prevista para fevereiro de 2014 e que foi transferida para novembro. Na \u00e9poca, o FNE informou em nota que o adiamento ocorreu em virtude de uma decis\u00e3o administrativa do MEC (Minist\u00e9rio da Educa\u00e7\u00e3o). O adiamento da Conae ocasionou desordem nas discuss\u00f5es advindas das confer\u00eancias estaduais e municipais, relacionadas a algumas propostas que versavam sobre aspectos j\u00e1 aprovados ou refutados pelo PNE 2014-2024.<\/p>\n

Os aspectos log\u00edsticos tamb\u00e9m foram destacados como pontos de aten\u00e7\u00e3o na organiza\u00e7\u00e3o da confer\u00eancia. Do credenciamento ao servi\u00e7o de hospedagens foram relatados problemas, com destaque para a aus\u00eancia de tradutores em libras nas salas. Segundo o assessor da UMBRASIL, Prof. Ricardo Mariz, \u201ca Confer\u00eancia \u00e9 grandiosa em v\u00e1rios aspectos. Isso \u00e9 muito bom, mas carrega consigo v\u00e1rios desafios, um deles \u00e9 o de log\u00edstica, organiza\u00e7\u00e3o dos espa\u00e7os e dos momentos. Como garantir um debate mais aprofundado dos aspectos centrais da Confer\u00eancia com um grupo t\u00e3o grande? Esse \u00e9 um desafio do modelo de democracia participativa e que ainda precisamos aperfei\u00e7oar\u201d.<\/p>\n

Para Mariz, tamb\u00e9m deve-se criar uma cultura do comum, do encontro. \u201cQueria chamar aten\u00e7\u00e3o para o modelo de divis\u00e3o do trabalho pol\u00edtico. Em alguns momentos, parece-me que cada segmento tem uma pauta espec\u00edfica e est\u00e1 aqui para garantir as pr\u00f3prias quest\u00f5es. O que est\u00e1 em quest\u00e3o \u00e9 muito maior do que os desejos desta ou daquela organiza\u00e7\u00e3o ou governo\u201d.<\/p>\n

A metodologia do encontro tamb\u00e9m \u00e9 algo essencial para que este ou aquele tema n\u00e3o seja desprestigiado e que a pauta seja apreciada com total acuidade. \u201cPenso que precisamos criar formas mais interessantes de discutir, aprofundar e decidir sobre as coisas. O que tento partilhar \u00e9 que participar \u00e9 exigente, mas n\u00e3o precisa ser algo ma\u00e7ante. Se resolvermos isso envolveremos mais pessoas\u201d, finalizou Mariz.<\/p>\n

Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o<\/strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n

A Emenda Constitucional n\u00ba 59\/2009<\/a> estabeleceu que o Plano Nacional de Educa\u00e7\u00e3o, de dura\u00e7\u00e3o decenal, tem por objetivo \u201carticular o sistema nacional de educa\u00e7\u00e3o em regime de colabora\u00e7\u00e3o e definir diretrizes, objetivos, metas e estrat\u00e9gias de implementa\u00e7\u00e3o para assegurar a manuten\u00e7\u00e3o e desenvolvimento do ensino em seus diversos n\u00edveis, etapas e modalidades por meio de a\u00e7\u00f5es integradas dos poderes p\u00fablicos das diferentes esferas federativas\u201d.<\/p>\n

O PNE determinou um prazo de dois anos para a institucionaliza\u00e7\u00e3o do Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o, que garantir\u00e1 a efetiva\u00e7\u00e3o das 20 metas do Plano e a articula\u00e7\u00e3o entre os sistemas de ensino estaduais e municipais, em regime colaborativo. Dentre as diversas quest\u00f5es para normatiza\u00e7\u00e3o do SNE, evidenciou-se, tamb\u00e9m, a dicotomia entre os interesses dos setores p\u00fablico e privado. O debate sobre o Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o dever\u00e1 ser acompanhado de maneira cuidadosa pelos diversos setores envolvidos.<\/p>\n

Educa\u00e7\u00e3o Popular<\/strong><\/p>\n

A abertura da Confer\u00eancia e a exposi\u00e7\u00e3o Paulo Freire instalada no sal\u00e3o de entrada da II Conae, com especial aten\u00e7\u00e3o aos 51 anos da experi\u00eancia de alfabetiza\u00e7\u00e3o de Angicos-RN, j\u00e1 sinalizavam o destaque que viria a ter a educa\u00e7\u00e3o popular. Assume-se a dimens\u00e3o pol\u00edtica do ato educativo e a ressignifica\u00e7\u00e3o da rela\u00e7\u00e3o entre o saber popular e o saber escolar.<\/p>\n

A educa\u00e7\u00e3o popular defende que o di\u00e1logo \u00e9 elemento central no processo pedag\u00f3gico. Central porque educando pode ensinar enquanto aprende e o educador pode aprender enquanto ensina. O di\u00e1logo, a partir da perspectiva da educa\u00e7\u00e3o popular, n\u00e3o se reduz a um recurso did\u00e1tico para tornar o ato educativo mais agrad\u00e1vel, mas traduz o respeito a dimens\u00e3o de \u201cser mais\u201d (Freire) que todos n\u00f3s possu\u00edmos\u201d.<\/p>\n

O Marco Referencial de Educa\u00e7\u00e3o Popular para Pol\u00edticas P\u00fablicas<\/a>, lan\u00e7ado em maio de 2014, \u00a0foi um dos assuntos debatidos com a participa\u00e7\u00e3o de integrantes da RECID (Rede de Educa\u00e7\u00e3o Cidad\u00e3).<\/p>\n

Financiamento da Educa\u00e7\u00e3o <\/strong><\/p>\n

Sobre a regulamenta\u00e7\u00e3o do Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi), foi destaque o Eixo VII – <\/em>Financiamento da Educa\u00e7\u00e3o, Gest\u00e3o, Transpar\u00eancia e Controle Social dos Recursos<\/em>, que foi coordenado por Daniel Cara, da Campanha Nacional pelo Direito a Educa\u00e7\u00e3o.\u00a0 Como proposta para ampliar as arrecada\u00e7\u00f5es de recursos necess\u00e1rios \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o do CAQi, foi inserida a reivindica\u00e7\u00e3o de regulamenta\u00e7\u00e3o do \u201cImposto de Taxa\u00e7\u00e3o das Grandes Fortunas e Movimenta\u00e7\u00f5es Financeiras\u201d, conforme Daniel Cara j\u00e1 havia declarado na entrevista exclusiva \u00e0 UMBRASIL.<\/p>\n

Ver Parecer CNE\/CEB n\u00ba 08\/2010: http:\/\/portal.mec.gov.br\/index.php?option=com_docman&task=doc_download&gid=5368&Itemid<\/a><\/p>\n

Conforme a Meta 20 do PNE, o CAQi deve ser implementado at\u00e9 2016. Por isso, a plen\u00e1ria estabeleceu o prazo de maio de 2015 para que o CAQi seja previsto nas leis or\u00e7ament\u00e1rias municipais, estaduais, do Distrito Federal e da Uni\u00e3o. Aprovou-se, ainda, a cria\u00e7\u00e3o de uma comiss\u00e3o de di\u00e1logo entre Governo e sociedade civil para construir a regulamenta\u00e7\u00e3o do CAQi. Esse foi um acordo entre MEC e sociedade civil, por meio da forte articula\u00e7\u00e3o da Campanha Nacional pelo Direito \u00e0 Educa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

A ampla discuss\u00e3o sobre o CAQi configura-se como um aumento da press\u00e3o popular para modifica\u00e7\u00f5es na forma de financiamento da educa\u00e7\u00e3o nacional, com fortes expectativas para a regulamenta\u00e7\u00e3o dessa quest\u00e3o no Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o. A reivindica\u00e7\u00e3o recai, principalmente, sobre o Governo Federal e Estados, considerados nessa discuss\u00e3o como os entes que mais arrecadam impostos e que, por isso, devem aportar mais recursos para a educa\u00e7\u00e3o, com complementa\u00e7\u00e3o e aten\u00e7\u00e3o aos munic\u00edpios que n\u00e3o arrecadam o suficiente para manter os par\u00e2metros do CAQi.<\/p>\n

Perspectivas <\/strong><\/p>\n

O coordenador do FNE, Francisco das Chagas Fernandes, foi questionado, durante entrevista coletiva, sobre os desdobramentos p\u00f3s-Conae, dentre eles destacam-se: Qual ser\u00e1 a influ\u00eancia efetiva das propostas elaboradas na II Conae junto ao poder executivo? Como a sociedade civil e nova gest\u00e3o do MEC em 2015 ir\u00e3o incorporar as propostas? Que mecanismos de monitoramento ser\u00e3o estabelecidos?\u00a0 Assim, sobressaem tr\u00eas aspectos para se garantir a efetividade no momento p\u00f3s-confer\u00eancia: devolu\u00e7\u00e3o dos resultados, presta\u00e7\u00e3o de contas de acordo com os \u00f3rg\u00e3os de controle e estrat\u00e9gias de monitoramento <\/em>das delibera\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

A cobran\u00e7a maior, de fato, foi pela rediscuss\u00e3o do papel da Uni\u00e3o na regulamenta\u00e7\u00e3o do Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o e no financiamento e arrecada\u00e7\u00e3o sobre grandes fortunas. \u00a0Outras importantes quest\u00f5es podem ser salientadas como perspectivas de futuro para a educa\u00e7\u00e3o, a exemplo da proposta de Lei de Responsabilidade Educacional.<\/p>\n

Por fim, no processo de consolida\u00e7\u00e3o das confer\u00eancias de educa\u00e7\u00e3o muitos movimentos sociais j\u00e1 foram inclu\u00eddos, a exemplo das mulheres e LGBTs, e outros est\u00e3o por vir para a necess\u00e1ria amplia\u00e7\u00e3o do debate educacional no Brasil. Nesse sentido, o FNE se reunir\u00e1 no dia nove de dezembro para iniciar o balan\u00e7o da II Conae, a incorpora\u00e7\u00e3o de novas entidades no F\u00f3rum e a elei\u00e7\u00e3o da nova coordena\u00e7\u00e3o, que, dessa vez, ser\u00e1 da sociedade civil.<\/p>\n

Ao final da II Conae, Ricardo Mariz analisou que \u201cpodemos pensar a CONAE 2014, nossa segunda Confer\u00eancia Nacional de Educa\u00e7\u00e3o, a partir do exerc\u00edcio da democracia. A democracia como uma refer\u00eancia em tr\u00eas dimens\u00f5es: como princ\u00edpio, como meta e como meio. Como princ\u00edpio, fundamenta-se na percep\u00e7\u00e3o que somos seres sociais e que a democracia, com todos seus limites, \u00e9 um modelo rico para nos organizarmos em sociedade e decidir sobre os rumos da coletividade. Como meta, reconhecemos que a democracia \u00e9 uma dimens\u00e3o a ser aprimorada, conquistada, ela aponta um norte a ser perseguido pela na\u00e7\u00e3o. Ampliar a intensidade da democracia brasileira \u00e9 uma meta, aprimorando o modelo representativo e fortalecendo e ampliando as iniciativas de um modelo participativo, o que parece ser um grande desafio considerando as caracter\u00edsticas geopol\u00edticas do Brasil e nossa diversidade. E, como meio, busca estabelecer um caminho democr\u00e1tico que nos levar\u00e1 a intensifica\u00e7\u00e3o da pr\u00f3pria democracia.\u00a0 A Conae foi a express\u00e3o poss\u00edvel da nossa forma de fazer democracia. A Conae pode ser percebida como express\u00e3o da nossa \u201cmaturidade\u201d democr\u00e1tica, com tudo o que j\u00e1 conquistamos e o que ainda precisamos conquistar. Uma tens\u00e3o rica entre o que j\u00e1 fazemos no campo da educa\u00e7\u00e3o e o que desejamos fazer. A educa\u00e7\u00e3o n\u00e3o pode tudo, mas pode contribuir bastante para os rumos que o Brasil ir\u00e1 tomar nos pr\u00f3ximos anos. A CONAE \u00e9 um sinal que podemos caminhar juntos, com nossas especificidades, contradi\u00e7\u00f5es e potencialidades. O futuro melhor, penso eu,\u00a0depende de nossa capacidade de engajamento, di\u00e1logo e compromisso pol\u00edtico\u201d.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Bras\u00edlia foi o palco da II Confer\u00eancia Nacional de Educa\u00e7\u00e3o (Conae), que encerrou-se no \u00faltimo dia 23 e que teve como tema central \u201cO PNE na Articula\u00e7\u00e3o do Sistema Nacional de Educa\u00e7\u00e3o: Participa\u00e7\u00e3o Popular, Coopera\u00e7\u00e3o Federativa e Regime de Colabora\u00e7\u00e3o\u201d. 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